縱觀天下局勢，納斯達克的崩塌對中國經(jīng)濟的現(xiàn)實影響并不大，反倒讓我們有了水落石出、一枝獨秀的表演機會。①

    這年，對中國經(jīng)濟來說是一個好年景。在即將加入WTO的利好推動下，從年初開始，宏觀經(jīng)濟景氣就明顯上揚，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8.9萬億元，比上年增長8％，企業(yè)經(jīng)濟效益有所改善。最讓人意外和振奮的景象是，一向萎靡不振的國有企業(yè)居然表現(xiàn)最為搶眼，它們的數(shù)量大為減少，效益卻飛速提高，全年共實現(xiàn)兩千多億元的利潤，同比增長140％，創(chuàng)下90年代以來盈利水平的最高紀錄。這一切，當然是“國退民進”的戰(zhàn)略調(diào)整所帶來的。

    從兩年多前開始的這項改革一直在堅定而不無忙亂中進行著。正如我們在之前已經(jīng)描述過的，由于中央政府一直沒有出臺產(chǎn)權(quán)清晰化改革的具體方案，所以各地的民營化試驗呈現(xiàn)出各顯神通的狀態(tài)。而在那些國資壟斷的領域，變革也同樣在進行中，不過表現(xiàn)出來的方式卻不太一樣。9月的《中國企業(yè)家》上描述了三種變化，一是大規(guī)模整體海外上市，中國電信、 中國聯(lián)通(行情 股吧)、中國石油(行情 股吧)等先后在紐約或香港成功上市，一向保守的國有公司集體“闖?！保^不僅是個普通境外融資問題，這其中包含了主動變革的巨大決心和痛苦抉擇。二是基于打破壟斷、增強競爭的大跨度拆分重組，在世人對電信等行業(yè)的一片指責聲中，“寡頭”們不動聲色地對自己舉起了手術(shù)刀。中國電信一分為五，中國石油(行情 股吧)、石化重新分家，中國民航醞釀重組，中國有色金屬集團就地解散，中國五大軍工集團五分為十，幾乎所有的老牌國有公司都在“分家”。三是國有公司的企業(yè)家群體浮出水面，初顯企業(yè)家本色。作為上市和重組的兩大變革的直接操作者，這個一貫低調(diào)求穩(wěn)的群體被推上浪尖，他們身上的企業(yè)家潛質(zhì)得到前所未有的激發(fā)和展現(xiàn)。國際媒體也同樣觀察到了這種變化，《亞洲華爾街日報》在一篇述評中認為，這些壟斷企業(yè)的新行動，表明中國的經(jīng)濟模式正在發(fā)生重大的改變。

    石油石化行業(yè)的變局，是對上述判斷的最好例證。2000年，全中國最緊俏的商品是加油站，在一些地方，它的價格一年內(nèi)狂漲了三四倍。加油站搶手，不是因為它特別賺錢，而是因為有人在哄搶。

    石油行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，根據(jù)WTO的規(guī)則，中國一旦加入該組織后，將在一兩年內(nèi)將成品油進口關(guān)稅降至6%，3年內(nèi)放開零售，5年內(nèi)放開批發(fā)。為了應對這種勢必出現(xiàn)的競爭態(tài)勢，1998年，一直處于獨家壟斷的中國石油石化行業(yè)進行了一次大重組，組建了中國石油、 中國石化(行情 股吧)兩大集團公司。按當時的規(guī)劃，兩大企業(yè)切分了全國的油田資源和煉油企業(yè)資產(chǎn)，在業(yè)務上則實行以長江為界的“劃江而治。，這種方案看上去既形成了上下游一體化的企業(yè)格局，又避免了面對面的業(yè)務競爭。

    兩大石油集團組建后，立即展開了對加油站的爭奪。在它們的決策人看來，只要能夠在跨國石油巨頭闖進中國之前，將所有的加油站收入囊中，那自然就可形成一道“馬其諾防線”，至少有了談條件的空間。2000年，中石化率先宣布在5年內(nèi)斥資251億用于收購加油站（實際上，到2003年末這筆費用就超過了400億），中石油隨即提出了完全相似的收購計劃。根據(jù)“劃江而治”的原則，兩大企業(yè)應當在各自的地盤上收購，可是，這條約定很快就被突破，全國各地的加油站頓時成了哄搶的對象。在當時，經(jīng)濟發(fā)達的沿海城市興建一個加油站的成本約為60萬元到100萬元不等，在收購大戰(zhàn)中，因兩大巨頭競買導致出售價格水漲船高，一些熱門的站點一年之內(nèi)漲了3～4倍。據(jù)《南方周末》的報道，兩家不計成本的搶奪抬高了價格成本。在四川，收購一家加油站的費用大約在200萬～800萬元不等，而在深圳、廣州，一般都在1000萬～1500萬元左右。在福建省石獅市，為一間位居要津的中型加油站，中石化和中石油爭奪了十幾個回合。到2000年底，中石化宣布在全國范圍內(nèi)新增加了9000多座加油站，也就是說每天收購將近30家，使整個集團加油站的總數(shù)達到25000多座。中石油則新增加油站4530多座，加油站總數(shù)達到11350多座。之后3年，全國8萬家加油站大多被兩大公司獵獲，民營資本幾乎全數(shù)退出。①

    除了把現(xiàn)有的加油站收入囊中之外，中石油和中石化還以國家利益的名義實施了兩大壟斷性戰(zhàn)略。

    一是獲得了新建站點的壟斷資格。2001年6月，國家經(jīng)貿(mào)委等三部委下發(fā)《關(guān)于嚴格控制新建加油站問題的通知》，明確規(guī)定今后各地新建加油站將統(tǒng)一由中石化和中石油兩大集團負責。這個嚴控政策曾經(jīng)引起了地方政府的不滿，就在通知下發(fā)20天后，浙江省嘉興市就發(fā)出了一個政府批文，批準在當?shù)匦陆?4座加油站，其中18座是由兩大集團以外的投資商建設。，此文當即引起石油主管部門的反彈，引發(fā)出一場不大不小的爭吵。媒體的分析一針見血：在經(jīng)貿(mào)委的通知之前，各地都有建設加油站的權(quán)限，而“嚴控”之后，稅收主要歸了中央，地方少了一塊財源，自然會有反彈。

    二是對民營油田進行大規(guī)模、強制性的收編和排斥。90年代中后期，民營資本已經(jīng)滲透到石油開采領域，在陜西、新疆以及吉林等地，民營業(yè)主通過“聯(lián)合經(jīng)營、承包開發(fā)”的方式從事采油業(yè)。這些油田都是開采成本較高、規(guī)模甚小的小型油井，有的甚至是國營油田棄而不采的“廢棄油井”。這些私營業(yè)主的存在被認為是擾亂石油市場秩序和制造環(huán)境污染的源頭。于是，收編和整頓成為一個戰(zhàn)略性的措施?！吨袊髽I(yè)家》披露過一個很能說明實際情況的事例。位于新疆庫車縣的依奇克里克油田是中國首片廢棄的整裝油田，從1958年起，經(jīng)過近30年的開采，共打井286口，累計生產(chǎn)原油90余萬噸。由于油田原油產(chǎn)量逐漸減少，近于枯竭，被中石油塔里木油田分公司認定不具備工業(yè)開采價值，歸為“廢油井”。 1998年，中石油撤出依奇克里克油田，很快，一家叫金禾的民營企業(yè)進入油田，它與地方政府達成合作意向，在近300口廢棄油井采油，每年竟可出油4萬噸左右。金禾在“廢油井”采出油來，讓中石油頗為不悅，塔里木油田分公司多次向自治區(qū)政府反映，狀告庫車縣政府與金禾公司的合作是越權(quán)經(jīng)營油氣資源開發(fā)行為，違背了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，侵犯了中石油的探礦權(quán)。跟發(fā)生在嘉興的加油站事件一樣，石油公司對油田的壟斷同樣引起了地方利益的反彈。2002年7月，中石油向國家經(jīng)貿(mào)委遞交報告，反對陜西省政府提出的將陜北私營油田進行省內(nèi)重組的方案。報告稱陜北地區(qū)的私營以及縣級鉆采公司亂開濫采，伙同私營的油老板搶占中石油下屬的開采面達9000多平方公里的油田，雙方10年間多次發(fā)生糾紛，引發(fā)150多起群體沖突事件，導致多人傷亡。而陜西省經(jīng)貿(mào)委也向國家經(jīng)貿(mào)委遞交了報告，辯稱當?shù)氐氖烷_發(fā)已經(jīng)走上了科學、規(guī)范、有序的軌道，以當?shù)氐氖凸?、現(xiàn)代中國的第一個油田—延長油田為主體的地方石油企業(yè)有能力合理開發(fā)油田。陜西省的報告還稱，中石油利用國家資源管理機制和自身便利條件，搶先登記了陜北地區(qū)的絕大部分石油資源，甚至將延長油田的地塊又登記到自己名下，造成資源閑置，沒有進行實質(zhì)性開發(fā)。報告說，離開了石油，陜北的地方財政將重新陷入困境。

    在實現(xiàn)了對油田資源和銷售渠道的雙重控制之后，中國的兩大石油公司則加快了海外上市的步伐以及與全球寡頭石油公司的合作。

    2000年4月，中石油在香港H股上市。10月18日，中石化在香港、紐約和倫敦三地證券交易所上市，2001年7月繼而在國內(nèi)A股市場成功發(fā)行28億A股，成為中國股市上最大的藍籌股。據(jù)透露，在股票發(fā)行前，中石化高層曾三次拜會香港的華人首富、和黃集團主席李嘉誠，后者“受誠意感動” 當即決定購買1億美元的中石化H股股票。中石化股票的發(fā)行價在當時引起過一場爭議，該公司發(fā)行167億股H股的時候，價格為1.6港元，而發(fā)行A股的時候則定價為4.22元，A股是H股的2.48倍，這種內(nèi)外有別的做法引起股民很大的爭議。在上市過程中，中石油和中石化的海外戰(zhàn)略投資者都是以定向募集的方式進行的，除了香港的李嘉誠家族、美國“股神”巴菲特以及高盛投資之外，還有全球最重要的石油巨頭，其中，?？松梨?、殼牌以及英國石油公司（BP）集團一起成為中石化的戰(zhàn)略投資者。三家購買中石化全球發(fā)售股票的一半，BP還以戰(zhàn)略伙伴身份斥資6.2億美元購買約35億股中石油股票，占當時流通股的近20%。據(jù)財經(jīng)觀察家葉檀的計算，到2007年3月，中石化H股的價格為6.3港元，相當于為海外投資人創(chuàng)造了100億美元的財富。在某種意義上，這些海外投資人成為分享中國改革成果的最大獲利者之一。①

    在資本上形成血緣關(guān)系后，那些跨國石油公司相繼取得了進入中國成品油市場的資格。BP集團獲準分別與中石油和中石化在廣東省和浙江省合資各建立500座加油站，?？松梨诤蜌づ偏@準分別與中石化在廣東省和江蘇省各合資建500座加油站。此后，BP與中國石油簽訂了在福建設立800座合資加油站的協(xié)議，而中石化也與?？松梨诤炗喠嗽诟＝ㄔO立600座加油站的協(xié)議。

    正是經(jīng)過這一系列十分強勢、有計劃而高效率的戰(zhàn)略調(diào)整，兩大國營石油公司渙然一新，日后隨著全球能源價格的持續(xù)上揚，它們相繼成為“中國最賺錢的企業(yè)”。發(fā)生在石化領域的這場令人炫目的大變局十分生動地體現(xiàn)了壟斷領域發(fā)生的兩個變革邏輯：第一個是“以國家的名義壟斷，以市場的身份盈利”，在資源性行業(yè)內(nèi)形成國企之間的“內(nèi)競爭格局”，民營資本被全部排斥在游戲之外；第二個是在壟斷前提下加快資本化運作以及與寡頭式跨國資本的結(jié)合。這樣的“中國故事”發(fā)生在所有國有資本控制的壟斷行業(yè)，它將在2003年受到挑戰(zhàn)，然后又在2004年得到堅實的鞏固。